мировыми судьями Советского района г. Орска
за 3 квартал 2010года
В соответствии с заданием Советского районного суда г. Орска проведено обобщение практики выдачи судебных приказов мировыми судьями Советского района г. Орска за 3 квартал 2010г.
Целью проведения обобщения является обобщение практики применения гражданского процессуального законодательства по рассмотрению заявлений о выдаче судебных приказов.
Обобщением было охвачено 437 гражданских дел.
Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.
Подсудность по гражданским делам регламентирована в ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, в силу чего дела о выдаче судебного приказа отнесены к подсудности мировых судей.
Приказное производство регламентировано положениями гл. 11 «Судебный приказ» ГПК РФ.
В приказном производстве стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. С таким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом (ст. 53, 54 ГПК).
Приказное производство может быть возбуждено по заявлению на основании документально подтвержденным и бесспорным требованиям, перечисленным в ст. 122 ГПК РФ. При этом бесспорность требований относительна, поскольку должник все же уклоняется от исполнения своего документально подтвержденного обязательства. Кроме того, кредитор при наличии всех необходимых условий для выдачи судебного приказа вправе обратиться, тем не менее, не с помощью упрощенной процедуры, а с обычным исковым заявлением.
Судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, являются обязательными для всех субъектов и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом от других судебных актов судебные приказы отличаются тем, что для их исполнения не требуется выдача исполнительного листа, поскольку они сами являются исполнительным документом и непосредственно предъявляются к исполнению. Исполнительный лист на основании судебного приказа выдается лишь в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета (ч. 2 ст. 130 ГПК).
Требования, по которым выдается судебный приказ, перечислены в ст. 122 ГПК РФ:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- заявление требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
- заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.
За 9 месяцев 2010 года мировыми судьями Советского района г. Орска рассмотрено 5671 гражданских дел с вынесением судебного приказа.
По сравнению с аналогичным периодом (за 9 месяцев 2009 года – 6262 судебных приказа) число вынесенных судебных приказов уменьшилось на 591 дело.
За 3 квартал 2010года мировыми судьями выдано 1748 судебных приказов (30,8% от числа судебных приказов за 9 месяцев), по следующим требованиям:
о взыскании алиментов
о взыскании недоимки по налогу
о взыскании заработной платы
о взыскании задолженности по кредиту
о взыскании долга
о взыскании задолженности по оплате за газ
о взыскании страховых взносов
с/ уч № 9
18
415
84
3
67
с/уч № 10
17
306
1
2
2
1
с/уч № 11
28
197
202
8
с/уч № 12
14
339
7
37
всего
77
1257
202
92
5
114
1
Согласно, статистических данных, наибольшее количество судебных приказов мировыми судьями выдано по заявлениям налоговых органов о взыскании с граждан недоимки по налогам, по заявлениям о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, а также о взыскании задолженности по оплате за газ.
Судебные приказы о взыскании недоимки по налогам.
Обязанность по взысканию недоимок по налогам и сборам возложена на налоговые органы. Вследствие чего, взыскание недоимок по налогам с физических лиц производится по заявлениям налоговых органов в судебном порядке по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (ст. 48 части первой НК РФ). Налоговые органы вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки (если не усматривается наличие спора о праве) или обратиться с исковым заявлением с соблюдением правил родовой подсудности, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 23 и ст. 24 ГПК.
Так, за анализируемый период на судебных участках Советского района г. Орска выдано 1257 (71,9% от общего числа) судебных приказов о взыскании недоимки по налогам, из них: о взыскании задолженности по транспортному налогу – 732, по налогу на землю — 515.
В ходе проведенного обобщения установлено, что заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам на сумму менее 100 рублей в 3 квартале 2010г. налоговыми органами не предъявлялись.
Судебные приказы о взыскании задолженности по заработной плате.
Необходимо отметить, что 202 (11,5% от общего числа) выданных судебных приказов составляют заявления о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы.
Все судебные приказы выданы мировым судьей судебного участка № 11 по заявлению прокурора Советского района г. Орска в интересах граждан к ОАО «ОЗТП — Сармат».
Судебные приказы о взыскании задолженности по оплате за газ.
Обобщение показало, что 114 (6,5% от общего числа) судебных приказов выдано по заявлениям о взыскании задолженности по оплате за газ. Из них наибольшее число судебных приказов были выданы на судебных участках №№ 9 и. 12 – 67 и. 37 соответственно.
Судебные приказы о взыскании задолженности по кредиту с физических лиц.
На сегодняшний день весьма актуальным является вопрос о взыскании задолженности по кредитам физических лиц. Действующее гражданское процессуальное законодательство дает кредитору две возможности взыскания долга: в исковом порядке и в приказном порядке.
С позиций кредитора приказное производство по взысканию задолженности является преимущественным, так как оно позволяет сократить срок рассмотрения дела судом и ускорить возбуждение исполнительного производства. Одновременно исключается трудоемкая процедура доказывания в суде правомерности требований кредитора, сопряженная в большинстве своем с судейским усмотрением в части взыскания такой задолженности.
За анализируемый период мировыми судьями выдано 92 (5,3% от общего числа) судебных приказов по данному требованию, из которых 84 выдано на судебном участке №9.
Судебные приказы о взыскании алиментов.
В соответствии с рекомендациями п. 11 Пленума Верховного суда РФ от 25.10.1996г. №9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» судья вправе выдать судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если заявлено требование не связанно с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.
Так, за 3 квартал 2010 года мировыми судьями Советского района г. Орска вынесено 77 (4,4%) приказов о взыскании алиментов.
Единичные случаи вынесения мировыми судьями были выданы по требованиям о взыскании долга – 5 (0,3%) и обязательных платежей по страховым взносам – 1 (0,1%).
Анализ гражданских дел о выдаче мировыми судьями судебных приказов за 3 квартал 2010года показал, что все поданные заявления, соответствуют форме и содержанию, указанных в ст. 124 ГПК РФ.
При подаче заявления о выдаче судебного приказа заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 50% от ставки, установленной для исковых заявлений, но с учетом льгот, установленных в ст. 336.36 НК РФ, согласно которой, при подаче заявления о выдаче судебного приказа от уплаты государственной пошлины освобождаются:
- заявители по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей,
- налоговые органы по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам,
- заявители по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.
Вопрос о подсудности заявлений о выдаче судебных приказов разрешен в ст.ст. 28, 123 ГПК РФ, где определено, что указанные заявления подаются по месту жительства ответчика (должника).
Все заявления о выдаче судебных приказов поступили мировым судьям с соблюдением правил подсудности, кроме 7 заявлений, в принятии которых было отказано в связи с неподсудностью.
Все судебные приказы вынесены в течение 5 дней со дня поступления заявления.
По всем делам копия судебного приказа направлена должнику заказным письмом с уведомлением, с разъяснениями права о предоставлении возражений относительно его исполнения в течение десяти дней со дня получения приказа.
Необходимо отметить, что согласно положениям ст. 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. При этом в определении об отмене судебного приказа, судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии данного определения направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
Т ак, за 3 квартал 2010года мировыми судьями отменено 53 (3,03% от числа выданных) судебных приказов.
Анализ причин отмен судебных приказов показал, что большинство вынесенных судебных приказов отменяется в связи с погашением недоимки налогоплательщиками-должниками еще до предъявления указанных заявлений налоговыми органами – это 46 приказов, что составляет 86,8%, то есть более половины.
В некоторых случаях судебные приказы отменены по основаниям того, что на момент предъявления таких заявлений налогоплательщик-должник не являлся собственником того или иного имущества, являющегося объектом налогообложения, либо должник не согласен с суммой задолженности.
Вступившие в законную силу судебные приказы направляются либо выдаются взыскателю для предъявления их к исполнению. В случае взыскания государственной пошлины выписывается исполнительный лист, который передается на исполнение в отдел судебных приставов по месту жительства должника.
Выводы и предложения:
Обобщение практики выдачи судебных приказов мировыми судьями Советского района г. Орска за 3 квартал 2010года показало, что положения главы 11 ГПК РФ «Судебный приказ» мировыми судьями исполняются в полной мере.
При решении вопроса о выдаче судебного приказа обращать внимание на бесспорность заявленного требования и на отсутствие спора о праве.
Обсудить результаты проведенного обобщения на оперативном совещании.
Один раз в год анализировать практику вынесения судебных приказов мировыми судьями.
Мировой судья
Судебного участка № 9
Советского района г. Орска Л.В. Кретинина
Мировой судья
Судебного участка № 10
Советского района г. Орска В.В. Козлов
Мировой судья
Судебного участка № 11
Советского района г. Орска Ю.А. Мелекесов
Мировой судья
Судебного участка № 12
Советского района г. Орска М.В. Сорокина
462408 г. Орск, ул. Вокзальная, д. 43А